（主流傳媒記者蔡宗憲／台南報導）市議員李鎮國3日在市政總質詢時指出，當地方建設與文資考古發生衝突時，只要專業旗幟一插上去，沒人可反駁與表達意見，導致相關建設全停擺，還得編列文資考古經費。其中善化區某建案，文資考古試掘監看，二處就要花費5千多萬元，質疑政府是否涉及圖利？市長黃偉哲反駁，強調不是圖利，而是任人宰割。
黃偉哲指出，實際上碰到的困難更多、水還要深，文資考古的旗幟一插，天王老子來了也沒用，而且旗幟一插就不動，時間長達3年、5年甚至是10年，公共建設就是這樣延宕，這是非常可惡又可怕的事，西港外環道路就是多花10年時間才開闢完成。
李鎮國表示，文資保存很重要，但公共建設與人民財產同樣重要。他說，永康區的次17-3號12米道路從113年8月1日開工後，因配合文資考古調查道現在已超過10個月未動彈，他實際觀察考古作業，時間用不到二星期。
他指出，此道路臨旁的光復里活動中心、復興戲院都是早期的堀地，是用牛車一車車填土才發展起來的，屬於淺勢區域，沒有文獻記載的發展史，不具考古的區域，但事實狀況與地方說法，遇到文資處全無法反駁。
李鎮國指出，永康區次17-1、17-2及次17-3道路擴寬與開闢經費525萬元，永康公園兒童遊戲場經費180萬元也被迫停工，廠商還因此倒閉，復興里活動中心選址，考古調查就花了90萬元，民政局還怕打水漂，影劇三村的眷改基地，6個建設公司各花了300到500萬元不等。
對於地方重大建設施工與文化遺址保存間的衝突，市長黃偉哲表示，現行制度下，專業單位雖具備文化資產守護使命，但倘若缺乏完善法制規範與協調機制，恐使工程進度遭遇「專業插旗、工程受阻」之困境，影響公共建設推動與市民權益。
黃偉哲指出，文資保護與人民權益不應對立衝突，應共存共榮，需完善法制規範與協調機制，避免影響公共建設推動與市民權益。市府文化局指出，將朝向制度化方向精進，提前辨識潛在遺址，以降低工期延誤及成本衝擊。
文化局指出，依據《文化資產保存法》現行文化資產調查，目的在於建設前期即進行潛勢調查與風險評估，以避免工程進行中突發出土文化資產，造成大規模延宕。實務上，並非所有出土物皆等同文化遺址，多數為過往人類生活、活動所留下的生活痕跡或一般性廢棄物，經專業考古審查後，如無文化保存價值，即會排除限制、恢復施工。
文化局說明文資調查困境指出，目前全台僅有23個依法從事考古專業服務的單位，包含學術單位及民間公司，在面對全國範圍內不斷增加的建設案與文化遺址調查需求時，排程緊繃、人力資源有限，已成為普遍困境。
此外，現行考古廠商多採「依量計價」模式，須經前期文獻調查後，才能根據預估出土遺物的數量與處理複雜度提出完整報價。此機制造成費用與工期難以事前精準掌握，對開發方而言增加高度不確定性。將朝向制度化方向精進，提前辨識潛在遺址，以降低工期延誤及成本衝擊。
文化局統計，目前台南市列管工程案件共31件，其中停工案件9件，包含公部門3件(其中2件現正辦理搶救發掘)及私人開發6件，已依既定機制逐案審查處理。將持續與各開發單位及主管機關密切協調，在兼顧歷史價值與建設進度間取得平衡，落實文化資產與城市發展共榮目標。
