(作者陳雋驊,現為資深國會助理,曾任立委林岱樺、翁重鈞、張麗善辦公室助理)
觀察民主化國家,例如美國、法國等,這些國家的代議士透過選舉進入國會,長期在國會推動各項法案,逐漸成為資深的國會領袖,這些資深國會議員對國家與社會大眾來說是不可或缺的重要資產。
主要原因是培養一位資深的國會議員不是一件簡單的事,首先他需學習多如牛毛的議事規則,其次在國會中,也要學習處理法律提案與政策詢答,最後還要熟悉整個國會環境的運作,以利協助所屬政黨的政策法案推動。
舉例來說,葉宜津是民進黨資深立委,從第4屆開始擔任立法委員至今(第9屆),長期在交通委員會,有關台灣國家整體的交通建設與政策,遠比其他立委與頻繁更替的部長更加熟悉,因此新到任的交通部長皆會拜訪葉宜津,請益相關交通問題。
立法院是個複雜的環境,葉宜津熟悉議事規則,早期在民進黨在野時期就利用議事規則來協助民進黨推動政策,這種調和鼎鼐的功夫,我想除了柯總召之外,就屬葉宜津,這種長期養成的資深國會領袖,在國外早就是重要資產與人物,該選區的選民也以擁有這位代議士為榮。
反觀台灣民主化選舉,許多選區的挑戰者打著換人做做看的口號,意圖取代資深的國會議員,筆者認為換人做做看的前提是現任立委本身毫無作為,抑或是挑戰者本身的條件遠勝過現任者。
倘若挑戰者以年齡、濫開政策空頭支票、強調會做事等,希望選民可以選擇他,而放棄已經持續為選區做很多事情,且熟悉國會各項運作的現任者,這是否對得起現任資深的委員所做出的努力與付出;其次挑戰者進入國會,需要至少二年的時間來學習議事規則、政策法案與國會運作,這段時間選區選民是否會因為菜鳥立委而被犧牲掉選區利益與建設。
大家應該都知道立法院有別於地方議會,他是最高民意機關,面對的是行政機關的資深行政官員與幕僚,另外還有挑戰者以政治算計的口號,向選民喊話說讓資深進入不分區,區域他來做看看。
熟悉立法院運作的人都知道,不分區立委要捍衛選區選民利益是不夠份量的,不分區立委需要聽從政黨政策的安排,所以只有資深的區域立委才能大力協助選區建設與發展。綜上所述,台灣選民是否應當思考資深與換人做做看的差異性,而不是一味地聽從挑戰的所打出來的政治算計口號,真正做到選賢與能,這才是台灣民主之福。